建筑企業(yè)在PPP模式下的發(fā)展機遇與風(fēng)險防范

PPP模式，簡單來說，是指政府與建筑企業(yè)之間，以特許經(jīng)營為基礎(chǔ)形成的一種伙伴式合作關(guān)系。該模式是現(xiàn)代建筑業(yè)中新型的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資模式，它打破了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本結(jié)構(gòu)單一的局面，亦給政府及建筑企業(yè)帶來了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。然而，在該種模式給建筑行業(yè)帶來巨大變革的同時，也給建筑企業(yè)帶來千載難逢的發(fā)展機遇及前所未有的挑戰(zhàn)。

一、PPP模式下建筑企業(yè)的發(fā)展機遇

 1.PPP模式為建筑企業(yè)拓展了生存和發(fā)展空間。

PPP模式使建筑企業(yè)可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大展拳腳。建筑企業(yè)擁有了更多的投資項目，可以在更廣的投資對象范圍內(nèi)進行業(yè)務(wù)經(jīng)營。由于此前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是由政府占據(jù)主導(dǎo)位置，建筑企業(yè)只是施工環(huán)節(jié)的執(zhí)行者，但PPP模式讓企業(yè)得以在這個領(lǐng)域投資管理，極大程度上拓展了建筑企業(yè)的生存發(fā)展空間。

2.PPP模式為建筑企業(yè)拓展了利潤空間

隨著房地產(chǎn)市場的降溫，建筑企業(yè)以投資驅(qū)動利潤增長的模式已發(fā)生了顯著改變。房地產(chǎn)項目數(shù)量減少，建筑企業(yè)獲取項目越來越難，產(chǎn)值、利潤全面下滑。而在PPP模式下，建筑企業(yè)的盈利點將向上下游延伸，由單一的建設(shè)施工盈利擴展為投融資、設(shè)計、采購、運營等全鏈條盈利。建筑企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資人，與政府共同分享收益，在利益分紅中的比例大大提高。

3.PPP模式為建筑企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級機遇

 PPP模式的大規(guī)模推廣，把原來將一個工程項目分割為幾個部分的情況還原為一個全生命周期項目，為建筑業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了明確方向——由單一的設(shè)計、施工、監(jiān)理向綜合運營一體化方向發(fā)展。在PPP模式中，建筑企業(yè)作為社會資本方要全程參與項目規(guī)劃、設(shè)計、投融資、施工建設(shè)、運營養(yǎng)護或移交等生命周期管理，這將全面調(diào)動企業(yè)的綜合運營能力，全面提高企業(yè)的綜合管理能力，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。

二、PPP模式下建筑企業(yè)面臨的風(fēng)險

 1.法律制度不健全的制度風(fēng)險

自從PPP模式在我國逐漸得以推廣和應(yīng)用后，我國出臺了系列政策加以支持，但是這些政策中有部分內(nèi)容與現(xiàn)實具體情況存在明顯落差而難以施行。作為PPP基本法的《特許經(jīng)營法》立法已經(jīng)經(jīng)歷了幾年的起草和商榷時間，但是仍然沒能塵埃落定。就發(fā)改委和財政部出臺的PPP政策也存在沖突的地方。

2.缺乏協(xié)調(diào)機制和完善的合同體系

雖然PPP模式似乎在近年開始加速發(fā)展，然而，社會資本尤其是民間資本仍多數(shù)處于觀望狀態(tài)，金融機構(gòu)熱情不足，項目簽約落地的規(guī)模有限。其中的重要原因，就是公共利益和企業(yè)效益之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，尤其項目前期對風(fēng)險預(yù)測不足，項目生命周期運作過程不充分透明，政府和社會資本均缺乏契約精神，導(dǎo)致違約的情況屢見不鮮，而發(fā)生違約情形后，缺乏有效地協(xié)調(diào)機制和完善的合同體系來解決發(fā)生的糾紛，最終導(dǎo)致合作的“流產(chǎn)”

3.決策失誤引發(fā)的風(fēng)險

由于某些建筑企業(yè)在投資時，盲目選擇方案，只是把PPP模式當(dāng)作融資的工具，而不是以提升項目的運作效率和工程質(zhì)量、為社會提供更便捷的服務(wù)為最終目標。這些不良因素的存在，都可能導(dǎo)致決策失誤，項目經(jīng)營不善，從而影響良好的利潤回報。

三、建筑企業(yè)在PPP模式下的風(fēng)險防范

1.防范企業(yè)融資風(fēng)險

PPP模式歸根結(jié)底也是經(jīng)濟體系中融資行為的一種，建筑企業(yè)在進行融資之前，要充分進行科學(xué)規(guī)劃，選擇對自身最有力、合理合法的渠道，進而降低融資成本和風(fēng)險。同時，要合理確定短長期融資比例、自有資金與負債比例，將負債范圍有效地控制在償債能力之內(nèi)。

2.吃透政策法規(guī)，提高團隊管理及運營能力

PPP模式項目運行的周期比較長且涉及問題的復(fù)雜程度遠遠超過普通建設(shè)工程項目。這就需要建筑企業(yè)統(tǒng)籌謀劃，組建行業(yè)領(lǐng)域一流的專家團隊，吸引業(yè)務(wù)板塊一流的運營、管理人才，打造具有豐富現(xiàn)場運行組織管理經(jīng)驗的生產(chǎn)、項目日常運營管理的人才隊伍，進而在PPP模式下，為企業(yè)的健康有序發(fā)展提供強大引擎。

3.建立完善的協(xié)調(diào)機制和合同體系

完善的協(xié)調(diào)機制能夠有效地將政府與建筑單位矛盾化解，而不至于項目在建設(shè)、運營過程中因各方的分歧而引發(fā)糾紛，最終導(dǎo)致合作不能開展。完善的合同體系可以在合作過程中將各方的權(quán)利義務(wù)盡可能地加以明確，即便發(fā)生爭議，也可以通過合同條款來確定各方責(zé)任，從而減少因各方權(quán)利義務(wù)不明而出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象。所以，在施工企業(yè)內(nèi)部組建法律、財務(wù)、稅務(wù)等專業(yè)的團隊，形成完善的協(xié)調(diào)機制和合同體系，將是推動PPP模式健康發(fā)展、維護建筑企業(yè)自身權(quán)利的有力保障。

 四、結(jié)束語

PPP模式對于建筑企業(yè)而言是機遇，亦是挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)作為建筑行業(yè)的主力軍，應(yīng)當(dāng)盡早順應(yīng)PPP模式的發(fā)展潮流，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自身資源整合能力，改變單一施工盈利模式，打造技術(shù)與管理核心競爭力，從而使自身在建筑行業(yè)變革洪流中立于不敗之地。